伴隨著企業(yè)所得稅制的完善與各項補充文件的出臺，我國資產(chǎn)重組業(yè)務(wù)的稅收政策已經(jīng)出現(xiàn)了重要調(diào)整，原有的資產(chǎn)重組稅收籌劃方法已經(jīng)不適用現(xiàn)有政策法規(guī)。本文主要通過新舊資產(chǎn)重組制度的比較，探討了新制度下企業(yè)資產(chǎn)重組稅收籌劃的新思路。

    一、我國資產(chǎn)重組稅收政策的變化

    在新企業(yè)所得稅法出臺以前，我國公司資產(chǎn)重組業(yè)務(wù)的稅收政策依據(jù)對內(nèi)資企業(yè)主要就是《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)股權(quán)投資業(yè)務(wù)若干所得稅問題的通知》（國稅發(fā)[2000]118號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)合并分立業(yè)務(wù)有關(guān)所得稅問題的通知》（國稅發(fā)[2000]119號）；對外商投資企業(yè)就是《關(guān)于外商投資企業(yè)合并、分立、股權(quán)重組、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重組業(yè)務(wù)所得稅處理的暫行規(guī)定》（[1997]國稅發(fā)第071號）。除了這三個基本法規(guī)、規(guī)章以外，還有《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)所得稅問題的補充通知》（國稅函[2004]390號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<企業(yè)改組改制中若干所得稅業(yè)務(wù)問題的暫行規(guī)定>的通知》（國稅發(fā)[1998]97號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)行<企業(yè)會計制度>需要明確的有關(guān)所得稅問題的通知》（國稅發(fā)[2003]45號）、《企業(yè)債務(wù)重組業(yè)務(wù)所得稅處理辦法》（國家稅務(wù)總局令2003年第6號）。另外，《國家稅務(wù)總局關(guān)于做好2007年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作的補充通知》（國稅函[2008]264號）中，又對企業(yè)投資轉(zhuǎn)讓所得處理作出了新的規(guī)定。在新企業(yè)所得稅法實施以后，以上這些法律、法規(guī)、規(guī)章都已全部作廢。從法理上來說，即使是其中某些條款還有效，但必須要有新的規(guī)范性文件來重新加以明確。

    我國新企業(yè)所得稅法下關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)重組的法律、法規(guī)、規(guī)章正在建立之中。在新《企業(yè)所得稅法》六十條中沒有提到資產(chǎn)重組的稅務(wù)處理規(guī)則。其中涉及資產(chǎn)重組處理原則有兩條，即第十四條規(guī)定，企業(yè)對外投資期間，投資資產(chǎn)的成本在計算應(yīng)納稅所得額時不得扣除；第十六條規(guī)定，企業(yè)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，該項資產(chǎn)的凈值，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。在《企業(yè)所得稅法實施條例》中，直接涉及資產(chǎn)重組規(guī)定就是第七十五條，該條規(guī)定，除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，企業(yè)在重組過程中，應(yīng)當(dāng)在交易發(fā)生時確認有關(guān)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓所得或者損失，相關(guān)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照交易價格重新確定計稅基礎(chǔ)。也就是說，一般情況下，企業(yè)的資產(chǎn)重組都屬于一般情況下的應(yīng)稅重組，只有符合一定條件的重組才是可以享受免稅待遇的特殊重組。2009年，財政部和國家稅務(wù)總局出臺了《關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》（財稅[2009]59號）、《關(guān)于企業(yè)清算業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》（財稅[2009]60號）、《關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》（財稅[2009]57號）以及《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》等資產(chǎn)重組配套文件。這些文件構(gòu)成了我國新企業(yè)所得稅法下資產(chǎn)重組稅收籌劃的法律依據(jù)。