之所以要對(duì)前述3類專業(yè)人士擔(dān)任特殊普通合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人作出必要限制，這是由會(huì)計(jì)職業(yè)特點(diǎn)、規(guī)律和我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)當(dāng)前實(shí)際決定的。多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，無(wú)論如何發(fā)展變遷，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的“主業(yè)”仍應(yīng)當(dāng)是會(huì)計(jì)、審計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)，因此應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持注冊(cè)會(huì)計(jì)師合伙人在會(huì)計(jì)師事務(wù)所中的主體地位，我們支持這一觀點(diǎn)。同時(shí)，在調(diào)研和征求意見(jiàn)過(guò)程中，不少人反映一些擁有大量客戶資源，但不具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的人試圖介入甚至控制會(huì)計(jì)師事務(wù)所當(dāng)“幕后老板”，一旦出現(xiàn)此類現(xiàn)象，將會(huì)直接影響會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和發(fā)展。為了防止出現(xiàn)這一問(wèn)題，在鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所通過(guò)吸收引進(jìn)多元化人才走多元化發(fā)展道路的同時(shí)，有必要對(duì)非注冊(cè)會(huì)計(jì)師合伙人進(jìn)行適當(dāng)限制，這一規(guī)定得到了行業(yè)廣泛認(rèn)同和充分肯定。

　　另需說(shuō)明的是，適應(yīng)信息化蓬勃發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，原擬吸收信息化方面的專業(yè)人士擔(dān)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人，但在征求意見(jiàn)過(guò)程中，對(duì)這一設(shè)想存在較大分歧，主要是截至目前在信息化領(lǐng)域尚無(wú)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)稅務(wù)師和注冊(cè)造價(jià)工程師相匹配的執(zhí)業(yè)資格。為了避免不必要的紛爭(zhēng)，《暫行規(guī)定》放棄了這一制度安排。

　　但是，我們十分重視會(huì)計(jì)師事務(wù)所，特別是大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的信息化，包括審計(jì)流程信息化和內(nèi)部管理信息化，這是會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)所必需的。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)以授薪合伙人等多種方式引進(jìn)信息化方面的優(yōu)秀人才，加快推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化建設(shè)。

　?。ㄈ╆P(guān)于轉(zhuǎn)制的扶持措施為了支持大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所平穩(wěn)、順利轉(zhuǎn)制，《暫行規(guī)定》明確了以下扶持措施：一是轉(zhuǎn)制前的經(jīng)營(yíng)期限和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)可以連續(xù)計(jì)算，換言之，財(cái)政部門和工商行政管理部門認(rèn)可、保留轉(zhuǎn)制會(huì)計(jì)師事務(wù)所的“老所”待遇，這就打消了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的顧慮，避免了轉(zhuǎn)制后可能因“新所”設(shè)立時(shí)間較短在業(yè)務(wù)承接等方面的負(fù)面影響。二是執(zhí)業(yè)資格相應(yīng)延續(xù)，同時(shí)轉(zhuǎn)制前因執(zhí)業(yè)質(zhì)量可能引發(fā)的行政責(zé)任由轉(zhuǎn)制后的事務(wù)所承擔(dān)。對(duì)財(cái)政部門而言，只能明確行政責(zé)任，其他法律責(zé)任根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　（四）關(guān)于辦理轉(zhuǎn)制的材料和程序《暫行規(guī)定》指出，會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請(qǐng)轉(zhuǎn)制，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)財(cái)政部門提交有關(guān)材料，包括：1.轉(zhuǎn)制申請(qǐng)書(shū)；2.股東會(huì)、合伙人會(huì)議 決議；3.合伙人身份證明復(fù)印件；4.合伙人情況匯總表；5.合伙協(xié)議；6.經(jīng)審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)報(bào)告；7.驗(yàn)資報(bào)告；8.能證明《暫行規(guī)定》第七條各項(xiàng)條件的社會(huì)保險(xiǎn)、工資關(guān)系等相關(guān)資料。涉及的相關(guān)表格，可以登錄財(cái)政會(huì)計(jì)行業(yè)管理網(wǎng)（www.acc.gov.cn）或財(cái)政部網(wǎng)站（www.mof.gov.cn）下載。在特殊普通合伙協(xié)議中，至少應(yīng)當(dāng)明確以下事項(xiàng)：1.合伙人入伙、退伙機(jī)制；2.合伙事務(wù)的執(zhí)行；3.利益分配和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式；4.爭(zhēng)議解決辦法；5.解散與清算事宜相關(guān)規(guī)定。