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中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策分析(6)
為推動中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,政府必須進一步加大財政投入力度。改進投入方式、調(diào)整投入結(jié)構(gòu),在預(yù)算安排上要盡可能達到總體事業(yè)經(jīng)費的合理比例,集中有限的財政資金,形成穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制,確保對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)的財政投入逐年增長。同時要強調(diào)支出重點:一方面要增加對公益文化事業(yè)的經(jīng)費投入,推動民族優(yōu)秀文化的傳承,提高人民群眾的文化素質(zhì);另一方面要加強基層文化創(chuàng)意基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),滿足人民群眾基本文化生活的需要。
?。ǘ┘哟筚Y金和技術(shù)支持
加大資金投入是推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要手段之一,特別是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期,政府應(yīng)加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投入。一是可以設(shè)立直接的文化創(chuàng)意政府基金,對資金不足但有明顯價值的創(chuàng)意給予資金贊助。二是可以采用貸款貼息、補貼和獎勵等多種方式,鼓勵銀行或其他金融組織,向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)惠貸款。三是政府要支持和引導(dǎo)擔保機構(gòu)為中小文化創(chuàng)意企業(yè)的融資提供擔保提,使得中小企業(yè)也能貸到資金。還可以考慮為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供設(shè)備技術(shù)支持,只收取低廉的使用費。
?。ㄈ┘哟蠖愂諆?yōu)惠力度
一是根據(jù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的項目、創(chuàng)意產(chǎn)品和創(chuàng)意服務(wù)的具體作用,實行減征或免征稅金的政策;二是依據(jù)創(chuàng)意行業(yè)的不同特征,分類制定相應(yīng)的差別稅收優(yōu)惠政策。對國家重點扶持、擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、符合相關(guān)條件的高新技術(shù)企業(yè)實行更低的稅率;三是對創(chuàng)意產(chǎn)品出口進行扶持,如實行創(chuàng)意產(chǎn)品的出口退稅或零稅獎勵政策。另外,稅收優(yōu)惠應(yīng)主要放在激勵和引導(dǎo)方面,政策手段的選擇上盡可能采用加速折舊、稅額抵免、費用加計扣除等間接優(yōu)惠方式,引導(dǎo)創(chuàng)意企業(yè)健康發(fā)展。
?。ㄋ模嵭卸惱颠€政策
稅利返還政策是一項特殊的優(yōu)惠政策。財政部門可以拿出一部分與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的稅金返還給文化主管部門,集中用于應(yīng)扶持的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。財稅部門返還給文化主管部門的稅利,可分別設(shè)立各種文化基金或?qū)m椯Y金,其目的是對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)行業(yè)和重要產(chǎn)品提供資金支持。如建立各種科技研發(fā)基金、文化創(chuàng)新基金、創(chuàng)意投資基金,搭建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化平臺,為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供資金支持。