引導(dǎo)外資企業(yè)來華設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)、各類功能性總部和分支機構(gòu)、研發(fā)中心、營運基地等。統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。加快研究制定服務(wù)業(yè)進(jìn)一步擴大開放的政策措施，對已經(jīng)明確的擴大開放要求，要抓緊落實配套措施。探索對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式。發(fā)揮中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域先行先試的作用。加強與香港、澳門、臺灣地區(qū)的服務(wù)業(yè)合作，加快推進(jìn)深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙與港澳地區(qū)，福建廈門、平潭和江蘇昆山與臺灣地區(qū)的服務(wù)業(yè)合作試點。 

鼓勵有條件的企業(yè)依托現(xiàn)有產(chǎn)品貿(mào)易優(yōu)勢，在境外設(shè)立分支機構(gòu)，大力拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。簡化境外投資審批程序，進(jìn)一步提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)境外投資的便利化程度。鼓勵企業(yè)利用電子商務(wù)開拓國際營銷渠道，積極研究為符合條件的電子商務(wù)企業(yè)、快遞企業(yè)提供便利通關(guān)措施。加快跨境電子商務(wù)通關(guān)試點建設(shè)。鼓勵設(shè)立境外投資貿(mào)易服務(wù)機構(gòu)，做好境外投資需求的規(guī)模、領(lǐng)域和國別研究，提供對外投資準(zhǔn)確信息，為企業(yè)“走出去”提供咨詢服務(wù)。 

（二）完善財稅政策。 

盡快將營業(yè)稅改征增值稅試點擴大到服務(wù)業(yè)全領(lǐng)域。根據(jù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合度高的特點，完善促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的稅收政策。研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保等科技型、創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，可申請認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。研究適時擴大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品出口退稅政策范圍，制定產(chǎn)品退稅目錄和具體管理辦法。 

中央財政和地方財政在各自事權(quán)和支出責(zé)任范圍內(nèi)，重點支持公共基礎(chǔ)設(shè)施、市場誠信體系、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及公共服務(wù)平臺等服務(wù)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，探索完善財政資金投入方式，提高資金使用效率，推動建立統(tǒng)一開放、規(guī)范競爭的服務(wù)業(yè)市場體系。鼓勵開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和發(fā)展示范區(qū)積極建設(shè)重大服務(wù)平臺。積極研究自主創(chuàng)新產(chǎn)品首次應(yīng)用政策，增加對研發(fā)設(shè)計成果應(yīng)用的支持。完善政府采購辦法，逐步加大政府向社會力量購買服務(wù)的力度，凡適合社會力量承擔(dān)的，都可以通過委托、承包、采購等方式交給社會力量承擔(dān)。研究制定政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，明確政府購買的服務(wù)種類、性質(zhì)和內(nèi)容。 

（三）創(chuàng)新金融服務(wù)。 

鼓勵商業(yè)銀行按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，開發(fā)適合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特點的各類金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極發(fā)展商圈融資、供應(yīng)鏈融資等融資方式。支持節(jié)能環(huán)保服務(wù)項目以預(yù)期收益質(zhì)押獲得貸款。研究制定利用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、信用保險保單質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、商業(yè)保理等多種方式融資的可行措施。建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域企業(yè)信貸風(fēng)險補償機制。完善動產(chǎn)抵（質(zhì)）押登記公示體系，建立健全動產(chǎn)押品管理公司監(jiān)管制度。支持符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)通過銀行間債券市場發(fā)行非金融企業(yè)債券融資工具融資，拓寬企業(yè)融資渠道。支持商業(yè)銀行發(fā)行專項金融債券，服務(wù)小微企業(yè)。根據(jù)研發(fā)、設(shè)計、應(yīng)用的階段特征和需求，建立完善相應(yīng)的融資支持體系和產(chǎn)品。搭建方便快捷的融資平臺，支持符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)提供擔(dān)保服務(wù)實行免征營業(yè)稅政策。鼓勵融資性擔(dān)保機構(gòu)擴大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。