3.《改革方案》中提出建立公開(kāi)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)的具體內(nèi)容

　　建立公開(kāi)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)，是本次科技計(jì)劃管理改革的亮點(diǎn)。各政府部門(mén)通過(guò)統(tǒng)一的科技管理平臺(tái)，構(gòu)建決策、咨詢(xún)、執(zhí)行、評(píng)價(jià)、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)銜接的新管理體系。具體內(nèi)容包括：聯(lián)席會(huì)議制度（一個(gè)決策平臺(tái)）,專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略咨詢(xún)與綜合評(píng)審委員會(huì)、統(tǒng)一的評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制（三大運(yùn)行支柱），國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)（一套管理系統(tǒng)）。

　　聯(lián)席會(huì)議制度由科技行政主管部門(mén)牽頭，財(cái)政、發(fā)展改革等相關(guān)部門(mén)參加，充分發(fā)揮各部門(mén)的作用，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與決策機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議是實(shí)現(xiàn)對(duì)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）統(tǒng)一管理的關(guān)鍵。其主要作用體現(xiàn)在：首先是形成相關(guān)各方的合力，科技行政主管部門(mén)與相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和地方加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，圍繞國(guó)家科技發(fā)展重大戰(zhàn)略任務(wù)、行業(yè)和區(qū)域發(fā)展需要，研究凝練形成科研任務(wù)需求，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議充分討論后按程序確定，相關(guān)各方在科研任務(wù)組織實(shí)施過(guò)程中及時(shí)跟進(jìn)，產(chǎn)生的科技成果在行業(yè)和區(qū)域內(nèi)應(yīng)用示范。其次是建立共同參與、共同決策的議事機(jī)制，聯(lián)席會(huì)議由各相關(guān)部門(mén)共同組成，共同審議科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）的布局與設(shè)置、重點(diǎn)任務(wù)和指南、戰(zhàn)略咨詢(xún)與綜合評(píng)審委員會(huì)的組成、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的遴選擇優(yōu)等事項(xiàng)。第三是形成統(tǒng)一的決策程序，一般事項(xiàng)經(jīng)聯(lián)席會(huì)議議定后即可實(shí)施；重大事項(xiàng)需經(jīng)國(guó)家科技體制改革與創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，按程序報(bào)國(guó)務(wù)院，特別重大事項(xiàng)報(bào)黨中央，確?？萍加?jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）的實(shí)施符合國(guó)家重大戰(zhàn)略需求。

　　政府部門(mén)不再管理項(xiàng)目，將依托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)具體管理項(xiàng)目。對(duì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的遴選，主要是對(duì)現(xiàn)有具備條件的科研管理類(lèi)事業(yè)單位進(jìn)行改造，形成若干符合要求的規(guī)范化的項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)具備條件的社會(huì)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)參與競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化和社會(huì)化。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的任務(wù)是：通過(guò)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)受理各方面提出的項(xiàng)目申請(qǐng)，組織項(xiàng)目評(píng)審、立項(xiàng)、過(guò)程管理和結(jié)題驗(yàn)收等，對(duì)實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)負(fù)責(zé)。

　　《改革方案》首次提出在國(guó)家層面設(shè)立戰(zhàn)略咨詢(xún)與綜合評(píng)審委員會(huì)，充分體現(xiàn)了科學(xué)決策、民主決策的原則。委員會(huì)的組成具有代表性，不僅有科技界的專(zhuān)家，也有產(chǎn)業(yè)界和經(jīng)濟(jì)界的專(zhuān)家，反映各方面對(duì)科技創(chuàng)新的需求。委員會(huì)要有戰(zhàn)略高度，跟蹤國(guó)際科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，對(duì)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、重大任務(wù)和重大科技創(chuàng)新方向的選擇等方面提出咨詢(xún)意見(jiàn)，為聯(lián)席會(huì)議提供決策參考。另外，委員會(huì)對(duì)制定統(tǒng)一的項(xiàng)目評(píng)審規(guī)則、建設(shè)國(guó)家科技項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家?guī)?、?guī)范專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目評(píng)審等工作也要提出意見(jiàn)和建議，還可以接受聯(lián)席會(huì)議委托，對(duì)特別重大的科技項(xiàng)目組織開(kāi)展評(píng)審。

　　政府部門(mén)在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）的實(shí)施績(jī)效等組織評(píng)估評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。具體舉措包括：科技行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)對(duì)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）的實(shí)施績(jī)效、戰(zhàn)略咨詢(xún)與綜合評(píng)審委員會(huì)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的履職盡責(zé)情況等統(tǒng)一組織評(píng)估評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查，并根據(jù)結(jié)果提出動(dòng)態(tài)調(diào)整意見(jiàn)，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審議后按程序報(bào)批；完善科研信用體系建設(shè)和“黑名單”制度，建立對(duì)主管部門(mén)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)工作人員的責(zé)任倒查機(jī)制，開(kāi)展“一案雙查”，即在查處追究有關(guān)承擔(dān)單位和個(gè)人責(zé)任的同時(shí)，倒查主管部門(mén)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)是否存在管理漏洞，是否有工作人員在項(xiàng)目管理中存在瀆職或以權(quán)謀私等行為；各有關(guān)主管部門(mén)要負(fù)起責(zé)任，對(duì)所屬單位承擔(dān)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）任務(wù)的執(zhí)行情況和資金使用情況加強(qiáng)日常監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）財(cái)政資金管理使用的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為嚴(yán)肅查處，并將查處結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

　　《改革方案》明確要求，要通過(guò)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)，對(duì)中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）的需求征集、指南發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)和預(yù)算安排、監(jiān)督檢查、結(jié)題驗(yàn)收等全過(guò)程進(jìn)行信息管理，并按相關(guān)規(guī)定主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)信息，接受公眾監(jiān)督，讓資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。分散在各相關(guān)部門(mén)、尚未納入國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)的項(xiàng)目信息要盡快納入，已結(jié)題的項(xiàng)目要及時(shí)納入統(tǒng)一的國(guó)家科技報(bào)告系統(tǒng)。不納入國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)和國(guó)家科技報(bào)告系統(tǒng)并向社會(huì)公開(kāi)的，中央財(cái)政將不予以資助。