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什么是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)(2)

時(shí)間:2010-03-03? 點(diǎn)擊: 次 來(lái)源:北京會(huì)計(jì)師事務(wù)所

效果性審計(jì),是指對(duì)計(jì)劃目標(biāo)完成情況所進(jìn)行的審計(jì),即審查產(chǎn)出是否達(dá)到了預(yù)期的效果,是否獲得了理想的效益。效果性審計(jì)也稱經(jīng)營(yíng)審計(jì)或經(jīng)濟(jì)效果審計(jì)。
效益審計(jì),又稱績(jī)效審計(jì),從20世紀(jì)70年代起已成為發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)家審計(jì)的主要任務(wù)。在我國(guó),1983年新中國(guó)國(guó)家審計(jì)制度恢復(fù)建立后,曾經(jīng)在該領(lǐng)域開(kāi)展了一些積極的探索,但主要局限于企業(yè)的效益審計(jì)。來(lái)源:會(huì)計(jì)師事務(wù)所
效益審計(jì)概念
是中國(guó)特有制度背景下的產(chǎn)物,最初提出的概念是“經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)”,指的是經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)途經(jīng)開(kāi)發(fā)利用和實(shí)現(xiàn)程度的審計(jì)。針對(duì)過(guò)去在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的只重速度的問(wèn)題,中共中央在1982年召開(kāi)的十二大上提出“把全黨經(jīng)濟(jì)工作轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來(lái)”。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)概念反映了圍繞黨的中心工作確定審計(jì)目標(biāo)與任務(wù)這一基本指導(dǎo)思想。
在國(guó)際上更通行的概念是績(jī)效審計(jì)。在英文的解釋中,績(jī)效的概念可以指結(jié)果,也可以指行為、事項(xiàng)、過(guò)程、程序、能力等方面。這樣就使得審計(jì)的著眼點(diǎn)多樣化,既可以是結(jié)果導(dǎo)向,也可以是過(guò)程導(dǎo)向,還可以是混合導(dǎo)向。績(jī)效審計(jì)概念中,沒(méi)有限定審計(jì)的目標(biāo),可以是效率、效益(效果),也可以是經(jīng)濟(jì)、公平,還可以是控制或制度的有效性等。每個(gè)績(jī)效審計(jì)的目標(biāo),根據(jù)委托人的要求和具體審計(jì)環(huán)境確定。
另外,績(jī)效的概念在國(guó)內(nèi)外均已為社會(huì)大眾和從事管理的理論及實(shí)務(wù)工作者所理解和接受。在管理科學(xué)中,績(jī)效評(píng)價(jià)、績(jī)效管理已取得豐富的研究成果,形成較為成熟的理論與方法體系,使用績(jī)效審計(jì)概念可以更方便地借鑒這些研究成果,有效與社會(huì)溝通。
因此,將效益審計(jì)與績(jī)效審計(jì)概念作為通用概念使用,有利于效益審計(jì)的深入發(fā)展。
效益審計(jì)可分為經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)和社會(huì)效益審計(jì)等。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是審計(jì)人員根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)被審計(jì)單位或項(xiàng)目的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)合法性、管理制度的科學(xué)有效性以及經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的長(zhǎng)遠(yuǎn)正確性進(jìn)行審查、評(píng)價(jià)和鑒證,以促進(jìn)其提高經(jīng)濟(jì)效益,加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一種獨(dú)立性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。包括經(jīng)濟(jì)效率審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效果審計(jì)兩個(gè)方面。
經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的任務(wù)
1、審查工程項(xiàng)目的可行性研究。對(duì)可行性研究的審計(jì)工作屬于事前審計(jì),這種事前控制很重要,必須制定嚴(yán)格的制度,認(rèn)真開(kāi)展可行性研究和對(duì)可行性研究的審計(jì)。可行性研究包括:管理研究、技術(shù)研究、營(yíng)銷研究、財(cái)務(wù)研究和社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究。審計(jì)要對(duì)這些方面進(jìn)行審查、考察上述各方面的研究是否正確、適當(dāng),是否合理,論證是否充分。目前許多企業(yè)新產(chǎn)品紛紛落馬,就是因?yàn)槿狈τ行У目尚行匝芯?,浪費(fèi)了國(guó)家大量資金。
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