最令人矚目的是，“黑名單”不僅公開企業(yè)名稱、納稅人識別號、組織機(jī)構(gòu)代碼和注冊地址，以及主要違法事實(shí)、處罰法律依據(jù)、行政處理和行政處罰情況，而且將違法企業(yè)法定代表人(負(fù)責(zé)人)和財(cái)務(wù)人員的姓名、性別、身份證號碼，以及對重大稅收違法案件負(fù)有直接責(zé)任的中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的信息一并公布。

　　該辦法規(guī)定，每季度終了30日內(nèi)，地市級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)在其門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布重大稅收違法案件“黑名單”，并通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體和稅務(wù)公告欄等途徑及新聞發(fā)布會(huì)等形式向社會(huì)公布。如果上了“黑名單”，需要自公布之日起滿2年才能從公布欄撤出。納稅信用“黑名單”制度通過向社會(huì)公布重大稅收違法案件信息，切實(shí)發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的重要作用，懲戒嚴(yán)重涉稅違法行為，增強(qiáng)納稅人依法納稅意識。

　　為了切實(shí)保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，該辦法要求按誰檢查、誰負(fù)責(zé)的原則，由作出行政處理、行政處罰的稅務(wù)機(jī)關(guān)對被公布重大稅收違法案件的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。當(dāng)事人若對公布內(nèi)容產(chǎn)生異議，由作出行政處理、行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)復(fù)核和處理。

　　中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌認(rèn)為，“黑名單”制度把企業(yè)納稅信用與法定代表人、財(cái)務(wù)人員信息“捆綁”起來，既能督促企業(yè)建立完善的管理機(jī)制，培育誠信企業(yè)文化，又以個(gè)人誠信推動(dòng)企業(yè)誠信，從而形成了“榮辱與共”的約束機(jī)制，是推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的創(chuàng)新之舉、務(wù)實(shí)之舉。

　　獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)：科學(xué)構(gòu)建稅務(wù)領(lǐng)域信用體系

　　守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制是社會(huì)信用體系運(yùn)行的核心機(jī)制。國家稅務(wù)總局“兩個(gè)辦法”明確主動(dòng)公開A級納稅信用企業(yè)，及時(shí)曝光典型案件，實(shí)現(xiàn)了對守信納稅人的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)與加強(qiáng)對失信納稅人的約束懲戒聯(lián)動(dòng)。

　　國家稅務(wù)總局稽查局局長馬毅民表示，目前，稅務(wù)機(jī)關(guān)已建立了信用管理、征收管理和稅務(wù)稽查互動(dòng)機(jī)制，由征收管理、稅務(wù)稽查部門及時(shí)向信用管理部門提供納稅人信用信息，信用管理部門按月將納稅人月度積分變化送征收管理、稅務(wù)稽查部門，作為稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的有效補(bǔ)充。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)還與工商、海關(guān)和國土等部門建立多部門、跨地區(qū)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分運(yùn)用第三方涉稅信息佐證納稅信用，同時(shí)將重大稅收違法案件信息通報(bào)給相關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合懲戒，使守信者處處受益，讓D級信用納稅人和重大稅收違法案件的當(dāng)事人一處失信，處處受限。

　　國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫表示，稅務(wù)機(jī)關(guān)建立健全內(nèi)部獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)和社會(huì)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使守信者得到激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，失信者受到制約和懲戒，不僅能夠促進(jìn)納稅人自律，還有助于降低稅收成本和社會(huì)管理成本。