江蘇省中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上取得進(jìn)一步突破，必須加大對(duì)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)分析與開發(fā)力度，以此提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)全省行業(yè)綜合實(shí)力的提升，進(jìn)而推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科學(xué)發(fā)展。國(guó)務(wù)院辦公廳在轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見的通知》（國(guó)辦發(fā)［2009］56號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“國(guó)辦發(fā)56號(hào)文件”）中明確提出：會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域要大幅度拓展，且認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)公司法》中“公司應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)年度終了時(shí)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并依法經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)”的規(guī)定，確保公司依法接受注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)。同時(shí)，將醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大中專院校以及基金會(huì)等非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)表納入注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)范圍。在鞏固財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告審計(jì)、資本驗(yàn)證、涉稅鑒證等業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極向企事業(yè)單位內(nèi)部控制、管理咨詢、并購(gòu)重組、資信調(diào)查、專項(xiàng)審計(jì)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、司法鑒定、投資決策、政府購(gòu)買服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸。按照國(guó)辦發(fā)56號(hào)文件總體要求，我們組織人員對(duì)全省部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所新業(yè)務(wù)拓展情況展開調(diào)研，著力從事務(wù)所業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)踐入手，通過了解當(dāng)前江蘇省中小事務(wù)所新業(yè)務(wù)拓展現(xiàn)狀，找出新業(yè)務(wù)拓展的一般規(guī)律，并明晰新業(yè)務(wù)拓展的部分概念，在數(shù)據(jù)收集與理論分析的基礎(chǔ)上，提出當(dāng)前中小事務(wù)所新業(yè)務(wù)拓展的思路及拓展中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點(diǎn)問題（基于問卷調(diào)查分析），為江蘇省乃至全國(guó)范圍內(nèi)眾多中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所開拓新業(yè)務(wù)及相關(guān)研究提供參考。

　　一、中小事務(wù)所新業(yè)務(wù)拓展現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬┲行∈聞?wù)所新業(yè)務(wù)拓展調(diào)查情況

　　基于當(dāng)前注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)已有的部分研究成果，我們重點(diǎn)圍繞對(duì)新業(yè)務(wù)的理解、已經(jīng)開展的新業(yè)務(wù)、新業(yè)務(wù)拓展中遇到的問題、中小所從事新業(yè)務(wù)拓展的特殊考慮以及新業(yè)務(wù)拓展的未來展望等五個(gè)方面，以調(diào)查問卷的方式，于2012年8月開始在全省范圍內(nèi)展開調(diào)查，此次調(diào)查問卷發(fā)放，覆蓋了省直和蘇南、蘇北、蘇中八個(gè)地區(qū)總計(jì)近80家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，最終收到有效問卷73份，參與對(duì)象大多數(shù)為江蘇省綜合評(píng)價(jià)3A以上事務(wù)所，還有少部分3A以下的事務(wù)所也參與了問卷調(diào)查。此外，我們重點(diǎn)走訪了部分地區(qū)，并召集部分事務(wù)所業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行座談，通過資料收集和信息反饋，將五個(gè)方面的問題進(jìn)行整理與歸類如下：

　　1.新業(yè)務(wù)理解。在“國(guó)辦發(fā)〔2009〕56號(hào)文發(fā)布之前，會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)從事新業(yè)務(wù)拓展的思考”問題的回答中，表示已經(jīng)思考的事務(wù)所占參與調(diào)查事務(wù)所的100%，其中有12家事務(wù)所回答既有思考又有實(shí)踐。在“會(huì)計(jì)師事務(wù)所有關(guān)新業(yè)務(wù)拓展方面的政策措施能否落實(shí)到位”問題的回答中，有20家事務(wù)所明確表示政策措施不能落實(shí)或有難度，占參與調(diào)查事務(wù)所的28%，同時(shí)，他們認(rèn)為新業(yè)務(wù)拓展存在的典型問題集中體現(xiàn)在稅務(wù)鑒證及相關(guān)業(yè)務(wù)高度壟斷、無執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)偏低等三個(gè)方面。