國新辦新聞局副局長襲艷春（吳曉山 攝）

　　主持人 襲艷春:
　　女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。

　　今年5月1日起，我國在建筑、房地產(chǎn)、金融和生活服務(wù)四大行業(yè)全面推開了營改增的試點(diǎn)工作，到目前為止，這項(xiàng)工作取得了非常積極的進(jìn)展。為了幫助大家了解相關(guān)情況，今天我們非常高興地邀請(qǐng)到財(cái)政部副部長史耀斌先生、國家稅務(wù)總局總會(huì)計(jì)師王陸進(jìn)先生，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医榻B全面推開營改增試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，并回答大家的提問。下面先請(qǐng)史耀斌先生作介紹。

　　2016-12-02 10:00:55

財(cái)政部副部長史耀斌（吳曉山 攝）

　　史耀斌:
　　各位媒體朋友，大家早上好。

　　營改增試點(diǎn)是財(cái)稅體制改革牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大舉措，政策性強(qiáng)、涉及面廣、影響深遠(yuǎn)，方案設(shè)計(jì)難度大，落實(shí)工作任務(wù)艱巨而繁重。黨中央、國務(wù)院高度重視此項(xiàng)改革。黨的十八屆三中全會(huì)將“推進(jìn)增值稅改革”作為“完善稅收制度”的首要任務(wù)。2016年3月5日，李克強(qiáng)總理在第十二屆全國人大第四次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》時(shí)宣布，全面實(shí)施營改增，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)4大行業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。全國兩會(huì)后召開的第一次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，就審議通過了全面推開營改增試點(diǎn)方案，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局據(jù)此發(fā)布一系列政策文件，全面推開營改增試點(diǎn)。自此，所有營業(yè)稅納稅人都改為繳納增值稅，實(shí)現(xiàn)了營業(yè)稅到增值稅的稅制轉(zhuǎn)換，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)了企業(yè)活力，一定程度上對(duì)沖了經(jīng)濟(jì)下行壓力。從稅制運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)情況來看，試點(diǎn)總體上取得了良好效果，達(dá)到了預(yù)期目的。

　　全面推開營改增試點(diǎn)，就是用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”，是一舉多得的重大舉措。

　　2016-12-02 10:01:24

　　史耀斌:
　　一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲。全面推開營改增試點(diǎn)，預(yù)計(jì)2016年全年減稅超過5000億元，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，可有效降低企業(yè)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力，增加有效供給。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為85.87元，同比減少0.17元。通過促進(jìn)專業(yè)化分工協(xié)作，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，一些研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷等內(nèi)部服務(wù)環(huán)節(jié)從企業(yè)主業(yè)剝離出來后，更加專注于提供某類型服務(wù)，成為效率更高、專業(yè)更強(qiáng)的創(chuàng)新主體，催生了新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新拓展更為廣闊的空間，也為民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)營造更為寬松的發(fā)展環(huán)境。前三季度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長10.8%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高4.8個(gè)百分點(diǎn)。5月1日以來，4大行業(yè)新辦戶數(shù)逐月穩(wěn)步增加，累計(jì)增加53萬戶，帶動(dòng)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　二是財(cái)稅體制改革的重大舉措。全面推開營改增試點(diǎn)，建立比較完整的消費(fèi)型增值稅制度，構(gòu)建全國統(tǒng)一規(guī)范的增值稅管理體系，是財(cái)稅體制改革取得的又一重大成果。通過打通二三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，制造業(yè)企業(yè)外購服務(wù)支付的增值稅可以抵扣，激發(fā)了制造業(yè)采購服務(wù)的積極性，實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展、互促共進(jìn)，加快了新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。同時(shí)，稅收制度和管理方式的進(jìn)一步成熟完善，有助于優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。