史耀斌:
　　李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提到，今年全面推開(kāi)營(yíng)改增，要確保所有的行業(yè)稅負(fù)只減不增，這既是改革的目標(biāo)之一，也是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。特別是在今年，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，我國(guó)由于“三期疊加”的影響，整個(gè)經(jīng)濟(jì)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。營(yíng)改增作為今年出臺(tái)的一項(xiàng)全面減稅的措施，它的意義要比平時(shí)我們?cè)诟咚僭鲩L(zhǎng)時(shí)期出臺(tái)這項(xiàng)政策的影響更廣泛，而且影響的效果也更突出。保證所有行業(yè)稅負(fù)只減不增的目標(biāo)，從5到10月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。

　　為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，一是政策設(shè)計(jì)時(shí)，妥善設(shè)計(jì)、妥善安排，對(duì)4大行業(yè)原稅收優(yōu)惠政策原則上予以延續(xù)，對(duì)老合同和老項(xiàng)目實(shí)行政策平轉(zhuǎn)，對(duì)特定行業(yè)制定了過(guò)渡性優(yōu)惠措施等。二是在政策執(zhí)行的時(shí)候抓落實(shí)。一方面抓培訓(xùn)輔導(dǎo)。讓所有的納稅人和財(cái)政稅務(wù)人員都理解什么是營(yíng)改增政策，要用好營(yíng)改增政策，而且在具體技術(shù)、在發(fā)票管理上、取得發(fā)票的程序上，都使納稅人更好的理解，使納稅人能夠在盡量短的時(shí)間內(nèi)適應(yīng)增值稅的征管程序和征管要求，盡量做到應(yīng)抵盡抵。另一方面，我們還針對(duì)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況完善試點(diǎn)政策。截止到10月份之前，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)已經(jīng)發(fā)布了四個(gè)政策性的文件，對(duì)過(guò)路過(guò)橋費(fèi)的抵扣問(wèn)題、金融同業(yè)往來(lái)等問(wèn)題都做了完善。我們還充分聽(tīng)取納稅人的意見(jiàn)，對(duì)于一些個(gè)案性、臨時(shí)性的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的輔導(dǎo)，找出解決辦法。

　　剛才你提到營(yíng)改增今后的目標(biāo)是什么，是不是永遠(yuǎn)這樣減下去。所謂減稅，如果從稅收統(tǒng)計(jì)或者是從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理上講，是和沒(méi)有改革之前的“基期”相比。試點(diǎn)運(yùn)行一年后，全部實(shí)行新的稅制。從統(tǒng)計(jì)角度看，與“基期”相比減稅效果還是持續(xù)存在的，但與上一年相比，減稅因素就減弱了。營(yíng)改增后，稅制更加中性的優(yōu)點(diǎn)會(huì)長(zhǎng)期繼續(xù)下去，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)的二、三產(chǎn)業(yè)之間的銜接，特別是促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是非常有積極作用的。同時(shí)，營(yíng)改增的減稅固然很重要，但不是唯一的目標(biāo)，它對(duì)完善稅制、促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)“放管服”等方面工作都有積極的作用，是一項(xiàng)綜合性的改革工程。

　　2016-12-02 10:18:36

人民日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)（劉健 攝）

　　人民日?qǐng)?bào)記者:
　　我的問(wèn)題是提給稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)的。企業(yè)必須得有進(jìn)項(xiàng)的發(fā)票才能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，所以發(fā)票是一個(gè)很關(guān)鍵的減稅憑據(jù)。在全面推開(kāi)營(yíng)改增的時(shí)候，有一些納稅人反映，發(fā)票的取得，存在開(kāi)票難的問(wèn)題，有的是一些商家不愿意開(kāi)，也有的是辦稅大廳比較擁堵，開(kāi)票時(shí)間比較長(zhǎng)，就這個(gè)問(wèn)題，稅務(wù)部門(mén)是怎么加強(qiáng)改進(jìn)的？現(xiàn)在的情況是什么樣？

　　2016-12-02 10:20:06

國(guó)家稅務(wù)總局總會(huì)計(jì)師王陸進(jìn)（吳曉山 攝）

　　王陸進(jìn):
　　您提的這個(gè)問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)者、社會(huì)方方面面都非常關(guān)心。增值稅實(shí)行發(fā)票抵稅制度，能不能依法有效地取得抵扣發(fā)票，對(duì)企業(yè)是非常關(guān)鍵的。在整個(gè)營(yíng)改增的過(guò)程當(dāng)中，稅務(wù)總局高度重視發(fā)票的使用和管理問(wèn)題，采取了一系列措施，切實(shí)方便納稅人。

　　首先，我們是加強(qiáng)了對(duì)發(fā)票開(kāi)具的宣傳輔導(dǎo)，稅務(wù)總局專門(mén)下發(fā)了通知，要求各地要做好對(duì)新試點(diǎn)四大行業(yè)納稅人開(kāi)具發(fā)票的輔導(dǎo)，各地做了大量的宣傳培訓(xùn)工作，創(chuàng)造了很多開(kāi)具發(fā)票的好方法、便捷的方法。我這里有個(gè)數(shù)據(jù)，全國(guó)稅務(wù)部門(mén)一共制作了680多萬(wàn)份發(fā)票使用的溫馨提示板，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置張貼，輔導(dǎo)納稅人規(guī)范快捷地開(kāi)具發(fā)票，使售票方及時(shí)取得專用發(fā)票，用以抵扣稅款。