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公益性捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策的國(guó)際借鑒(9)
明確民政、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等政府部門對(duì)社會(huì)組織尤其是公益性社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)機(jī)制、捐贈(zèng)款項(xiàng)資金用途的監(jiān)管責(zé)任,避免監(jiān)督的缺位、越位和錯(cuò)位,建立政府、社會(huì)、公益性社會(huì)團(tuán)體三位一體的監(jiān)管機(jī)制是保證公益性捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處的現(xiàn)實(shí)需要。從國(guó)際上看,社會(huì)組織發(fā)展較為成熟的國(guó)家,一般都從法律上明確了各監(jiān)督部門的監(jiān)督范圍和權(quán)限,政府各部門共享信息數(shù)據(jù)、遵守保密制度、相互溝通協(xié)商、共同配合。美國(guó)設(shè)立國(guó)內(nèi)收入署(IRS),運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù),加強(qiáng)對(duì)納稅人監(jiān)管。我國(guó)政府可以通過(guò)制定有關(guān)財(cái)務(wù)監(jiān)管的專項(xiàng)法律法規(guī)把民政、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門的財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)、權(quán)限、具體的運(yùn)作程序予以明確和固定化,從而建立統(tǒng)一規(guī)范的政府監(jiān)管機(jī)制,解決政府監(jiān)管的缺位、越位和錯(cuò)位問(wèn)題。同時(shí),進(jìn)行宣傳教育,增強(qiáng)人民群眾的社會(huì)監(jiān)督意識(shí)和會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德觀念,在公益性社會(huì)團(tuán)體內(nèi)部制定經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理制度,從整體上最終形成政府、社會(huì)、公益性社會(huì)團(tuán)體三位一體的監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)公益性社會(huì)團(tuán)體建設(shè)與管理,使得我國(guó)公益性捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處。